Beneficios fiscales y competencia entre los estados brasileños: judicialización de la "guerra fiscal" del ICMS en la Corte Federal Suprema
DOI:
https://doi.org/10.55532/1806-8944.2020.79Palabras clave:
Guerra Fiscal, ICMS, Federalismo FiscalResumen
El lado más explícito del federalismo competitivo brasileño se manifiesta a través de la exención de ingresos del Impuesto a la Circulación de Bienes y Servicios (ICMS), de la concesión de beneficios / incentivos fiscales, financieros, crediticios y / o de ubicación inconstitucionales, es decir, a pesar de la firma de acuerdos dentro del alcance de Confaz. De esta manera, se caracteriza la llamada "guerra fiscal", que puede definirse como una disputa de inversión entre las entidades estatales de la federación, a través de la concesión de ventajas a las empresas, en el afán de atraer empresas para fomentar el desarrollo local. Por lo tanto, las acciones directas de inconstitucionalidad (ADI) a menudo se presentan en el Tribunal Federal Supremo (STF), con el fin de resolver el conflicto federativo generado por esta concesión irregular de beneficios / incentivos. Como resultado, el objetivo del presente estudio fue analizar la "guerra fiscal" del ICMS con base en la propuesta de las ADI en el STF. Con este fin, se utilizó un enfoque cualitativo a través de la investigación documental en una fuente secundaria de datos, principalmente en el sitio web de la Corte Suprema, y los datos se analizaron utilizando categorías propuestas para realizar análisis de contenido. Como resultado, se ubicaron 214 ADI en referencia a la "guerra fiscal" del ICMS de 1989 a 2017, destacando el papel de los estados de São Paulo, Paraná y Río de Janeiro, y otorgando centralidad a las regiones del sudeste y sur en esta disputa. Además, hubo un predominio de beneficios / incentivos fiscales, en sentido estricto, otorgados principalmente al sector industrial (segmento automotriz, procesamiento electrónico de datos, farmacéutico, petróleo, entre otros) a través de créditos esencialmente presuntos. , exención, reducción de la base de cálculo y aplazamiento. Por lo tanto, a pesar de la acción paliativa del STF, la concesión de incentivos fiscales y la adopción de medidas proteccionistas ha sido una práctica generalizada de norte a sur de la federación, sin embargo, la Ley Complementaria 160/2017 posiblemente terminó con la judicialización de "Guerra fiscal" al prever la validación de los beneficios / incentivos fiscales otorgados en ausencia de los acuerdos de Confaz
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