Resiliencia financiera del gobierno: evidencia en los estados brasileños
DOI:
https://doi.org/10.55532/1806-8944.2020.73Palabras clave:
Crisis financiera, Resistencia financiera del gobierno, Estados brasileñosResumen
La resiliencia financiera gubernamental se define como la capacidad de los gobiernos de anticipar, absorber y reaccionar a los shocks que afectan sus finanzas a lo largo del tiempo, entendiéndose como una combinación dinámica entre shocks financieros, factores de vulnerabilidad, capacidad de anticipación y capacidad para hacer frente a las crisis. Este estudio tuvo como objetivo verificar la asociación entre estas dimensiones, mostrando en qué medida los factores de vulnerabilidad y la capacidad de anticipación influyeron en la capacidad de afrontamiento de los estados brasileños en el período 2007-2016. Con este fin, se seleccionaron representantes para representar las dimensiones de la capacidad de recuperación financiera del gobierno. Asumiendo las hipótesis de que los factores de vulnerabilidad y la capacidad de anticipación influyen en la capacidad de afrontamiento de los estados brasileños, los resultados mostraron una asociación significativa entre las dimensiones de la resiliencia y confirmaron parcialmente las hipótesis de investigación. De esta manera, mirar las finanzas del gobierno desde la perspectiva de la resiliencia puede proporcionar a las entidades federales evidencia sobre las vulnerabilidades que deben ser manejadas con el fin de desarrollar la capacidad de anticipar y hacer frente a los impactos financieros resultantes de las crisis y las inestabilidades económicas.
Citas
ABRUCIO, Fernando Luiz; FRANZESE, Cibele. Federalismo e Políticas Públicas: o impacto das relações intergovernamentais no Brasil. In: ARAUJO, Maria de F. I.; BEIRA, Lígia S. V. E. (Orgs.). Tópicos de Economia Paulista para Gestores Públicos. 1. ed. São Paulo: FUNDAP, 2007. p. 424. Disponível em: <https://www.researchgate.net/publication/242213262_Federalismo_e_politicas_publ icas_o_impacto_das_relacoes_intergovernamentais_no_Brasil>.
AQUINO, André C. B. de; CARDOSO, Ricardo Lopes. Financial Resilience in Brazilian Municipalities. In: STECCOLINI, Ileana; JONES, Martin; SALITERER, Iris (Orgs.). Governmental Financial Resilience (Public Policy Governance). Bingley: Emerald Publishing Limited, 2017. v. 27. p. 53–71. Disponível em: <http://www.emeraldinsight.com/doi/10.1108/S2053-769720170000027004>. Acesso em: 12 jul. 2018.
ATHAYDE, David Rebelo; VIANNA, André Coelho. Dívida pública brasileira: uma análise comparativa dos três principais indicadores de esforço fiscal do governo. Nova Economia, v. 25, n. 2, p. 403–420, 2015.
BARROS, Gabriel Leal de. Estudo Especial Nº 8 - Observatório das Finanças Públicas Estaduais. Brasília: Senado Federal, Instituição Fiscal Independente, 2018. Disponível em: <http://www2.senado.leg.br/bdsf/handle/id/551069>. Acesso em: 8 jan. 2019.
BARBERA, Carmela. Patterns of Financial Resilience in Italian Municipalities. In: STECCOLINI, Ileana; JONES, Martin; SALITERER, Iris (Orgs.). Governmental Financial Resilience (Public Policy Governance). Bingley: Emerald Publishing Limited, 2017. v. 27. p. 153–171. Disponível em: <http://www.emeraldinsight.com/doi/10.1108/S2053-769720170000027009>. Acesso
em: 12 jul. 2018.
BARBERA, Carmela; GUARINI, Enrico; STECCOLINI, Ileana. Italian Municipalities and the Fiscal Crisis: Four Strategies for Muddling Through. Financial Accountability & Management, v. 32, n. 3, p. 335–361, ago. 2016. Disponível em: <http://doi.wiley.com/10.1111/faam.12088>. Acesso em 13 ago 2018.
BARBERA, Carmela et al. Governmental financial resilience under austerity in Austria, England and Italy: How do local governments cope with financial shocks? Public Administration, v. 95, n. 3, p. 670–697, set. 2017. Disponível em: <http://doi.wiley.com/10.1111/padm.12350>. Acesso em: 30 jul. 2018. BARBOSA FILHO, Fernando de Holanda. A crise econômica de 2014/2017. Estudos Avançados, v. 31, n. 89, p. 51–60, 2017.
BOIN, Arjen; LODGE, Martin. Designing Resilient Institutions for transbounadry crisis management: a time for Public Administration. Public Administration, v. 94, n. 2, p. 289–298, jun. 2016. Disponível em: <http://doi.wiley.com/10.1111/padm.12264>. Acesso em: 23 jul. 2018.
BOIN, Arjen; VAN EETEN, Michel J. G. The Resilient Organization. Public Management Review, v. 15, n. 3, p. 429–445, 27 mar. 2013. Disponível em: <http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/14719037.2013.769856>. Acesso em: 11 ago. 2018.
BRASIL. Constituição (1988).Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_3/constituicao/Constituicao Compilado.htm>. Acesso em: 20 jul. 2018.
______. Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000. Estabelece normas de
finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências.Diário Oficial da República Federativa do Brasil, Brasília, DF. 2000. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm>. Acesso em: 10 ago. 2018.
BRISTOW, Gillian. Resilient regions: re-'place'ing regional competitiveness. Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, v. 3, n. 1, p. 153–167, mar., 2010. Disponível em: <https://academic.oup.com/cjres/article-lookup/doi/10.1093/cjres/rsp030>.
CAMPELLO, Daniela; ZUCCO JR., Cesar. Presidential Success and the World Economy. Journal of Politics, v. 78, n. 2, p. 589–602, 2016.
CHRISTOPHERSON, Susan; MICHIE, Jonathan; TYLER, Peter. Regional resilience: theoretical and empirical perspectives. Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, v. 3, n. 1, p. 3–10, 1 mar. 2010. Disponível em:
<https://academic.oup.com/cjres/article-lookup/doi/10.1093/cjres/rsq004>. Acesso em: 3 ago. 2018.
COHEN, Sandra; HLEPAS, Nikolaos. Financial Resilience of Greek Local Governments. In: STECCOLINI, Ileana; JONES, Martin; SALITERER, Iris (Orgs.). Governmental Financial Resilience (Public Policy Governance). Bingley: Emerald Publishing Limited, 2017. v. 27. p. 135–152. Disponível em: <http://www.emeraldinsight.com/doi/10.1108/S2053-769720170000027008>. Acesso em: 12 ago. 2018.
CORRAR, Luiz J.; PAULO, Edilson; DIAS FILHO, José Maria. Análise Multivariada para os cursos de Administração, Ciências Contábeis e Economia. 1. ed. São Paulo: Atlas, 2007.
CRUZ, Cláudia Ferreira da. Responsabilidade na Gestão Fiscal: um estudo em grandes municípios com base nos pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal no período de 2010-2013, 2015. 301f. Tese (Doutorado em Controladoria e Contabilidade) - Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade da Universidade de São Paulo, São Paulo, 2015.
DANTAS JÚNIOR, Amarando Francisco. A influência do Federalismo Fiscal sobre o estresse fiscal dos municípios brasileiros. 2018. 86 f. Dissertação (Mestrado em Ciências Contábeis) - Universidade Federal da Paraíba, João Pessoa, 2018.
DAVIES, Sara. Regional resilience in the 2008-2010 downturn: comparative evidence from European countries. Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, v. 4, n. 3, p. 369–382, 2011. Disponível em: <https://academic.oup.com/cjres/article-lookup/doi/10.1093/cjres/rsr019>. Acesso em 5 ago. 2018.
DU BOYS, Céline. Resilience Patterns of French Municipalities: A Case Study. In: STECCOLINI, Ileana; JONES, Martin; SALITERER, Iris (Orgs.). Governmental Financial Resilience (Public Policy Governance). Bingley: Emerald Publishing Limited, 2017. v. 27. p. 93–113. Disponível em: <https://www.emeraldinsight.com/doi/abs/10.1108/S2053-769720170000027006>. Acesso em: 12 jul. 2018.
DUIT, Andreas. Resilience Thinking in Public Administration Research and Practice. Public Administration, v. 94, n. 2, p. 364–380, jun. 2016. Disponível em: <http://doi.wiley.com/10.1111/padm.12182>.
FAJARDO, Bernardo de Abreu Guelber; BUCHBINDER, Felipe; CARDOSO, Ricardo Lopes. Quem deve mais? Uma análise do endividamento estadual brasileiro à luz da Contabilidade Pública. In: EnAnpad, 2018, Curitiba. Anais do XLII Encontro Nacional da Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Administração.
GARCÍA-SÁNCHEZ, Isabel María et al. A New Predictor of Local Financial Distress.
International Journal of Public Administration, v. 35, n. 11, p. 739–748, 2012.
GUIMARÃES, Thaís; VIEIRA, Flávio Vilela. Os determinantes do impacto da crise financeira internacional sobre a taxa de crescimento do PIB. Estudos Econômicos, São Paulo, v. 45, n. 4, p. 725–752, dez. 2015.
GUJARATI, Damodar N. PORTER, Dawn C. Econometria Básica. Rio de Janeiro:
Campus/Elsevier, 2006.
JONES, Martin. English Resilience in the Face of Austerity. In: STECCOLINI, Ileana; JONES, Martin; SALITERER, Iris (Orgs.). Governmental Financial Resilience (Public Policy Governance). Bingley: Emerald Publishing Limited, 2017. v. 27. p. 73–91. Disponível em: <http://www.emeraldinsight.com/doi/10.1108/S2053-769720170000027005>. Acesso em: 12 jul. 2018.
KENNEDY, Peter. Manual de Econometria 1. ed. Rio de Janeiro: Campus Editora, 2009
KICKERT, Walter. State Responses to the Fiscal Crisis in Britain, Germany and the
Netherlands. Public Management Review, v. 14, n. 3, p. 299–309, mar. 2012.
Disponível em:
<http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/14719037.2011.637410>. Acesso em:
ago 2018.
KONING, Fien M. de. Financial Resilience: Research on financial resilience at Dutch local government in times of austerity. 2015. Dissertation (Master in Public Management). Utrechtse School, Utrechtse, 2015.
KORAC, Sanja. Austria – Building Capacities Versus Resting on Laurels. In: STECCOLINI, Ileana; JONES, Martin; SALITERER, Iris (Orgs.). Governmental Financial Resilience (Public Policy Governance). Bingley: Emerald Publishing Limited, 2017. v. 27. p. 17–33. Disponível em: <http://www.emeraldinsight.com/doi/10.1108/S2053-769720170000027002>. Acesso em: 15 jul. 2018.
KORAC, Sanja; SALITERER, Iris; SCORSONE, Eric. Financial Resilience at the Root of the Crisis – Michigan, U.S. In: STECCOLINI, Ileana; JONES, Martin; SALITERER, Iris (Orgs.). Governmental Financial Resilience (Public Policy Governance). Bingley: Emerald Publishing Limited, 2017. v. 27. p. 207–227. Disponível em: <http://www.emeraldinsight.com/doi/10.1108/EL-01-2017-0019>. Acesso em: 15 jul. 2018.
LIMA, Severino Cesário de. DINIZ, Josedilton Alves. Contabilidade Pública: Análise
Financeira Governamental.1. ed. São Paulo: Atlas, 2016.
LIMA, Thaís Damaceno; DEUS, Larissa Naves. A crise de 2008 e seus efeitos na economia brasileira. Revista Cadernos de Economia, v. 17, n. 32, p. 52–65, 2013. LODGE, Martin; HOOD, Christopher. Into an age of multiple austerities? Public management and Public Service Bargains across OECD countries. Governance: An International Journal of Policy, Administration, and Institutions, v. 25, n. 1, p. 79–101, 2012.
MACIEL, Pedro Jucá. O processo recente de deterioração das finanças públicas estaduais e as medidas estruturais necessárias. In: SALTO, Felipe; ALMEIDA, Mansueto (Orgs.). Finanças públicas [recurso eletrônico] da Contabilidade criativa ao resgate da credibilidade. 1. ed. ed. Rio de Janeiro: Record, 2016. .
MANCEBO, Deise. Crise Político-Econômica no Brasil: Breve Análise da Educação Superior. Educação & Sociedade, v. 38, n. 141, p. 875–892, 2017. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-73302017005005105&lng=pt&tlng=pt>. Acesso em: 31 ago. 2018. MATIAS-PEREIRA, José. Os impactos da crise mundial na Economia Brasileira. In: FERREIRA, Jussara Suzi Assis Borges Nasser; RIBEIRO, Maria de Fátima (Orgs.). Estado e Crise Econômica - Questões Relevantes. São Paulo: Arte & Ciência, 2011. p. 117–139.
______, José. Demands for Changes in Economy, Politics and Public Management
in Brazil. Business and Management Review, v. 4, n. 3, p. 469–490, dez. 2014.
Disponível em: <http://www.businessjournalz.org/bmr>. Acesso em: 15 ago. 2018.
______, José. Avaliação dos Efeitos da Crise Econômica-Política-Ética nas Finanças
Públicas do Brasil. Revista Ambiente Contábil, v. 9, n. 2, p. 117–141, 2017.
Disponível em: <http://ccsa.ufrn.br/ojs/index.php?journal=contabil>.
MENDES, Constantino Cronemberger. Evolução Fiscal e Financeira dos Estados Brasileiros (2012-2015): Desafios Conjunturais e Restrições Estruturais. Boletim Regional, Urbano e Ambiental, v. 17, p. 45–52, 2017. Disponível em: <http://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/8140>. Acesso em: 11 jun. 2018.
MENDES, M. Federalismo Fiscal. In: C. Biderman, & P. Arvate, Economia do Setor
Público no Brasil. Rio de Janeiro: Campus/Elsevier, 2004, pp. 421-461.
NAVARRO-GALERA, Andrés et al. What can increase the default risk in local governments? International Review of Administrative Sciences, v. 83, n. 2, p.
–419, 29 jun. 2017. Disponível em:
<http://journals.sagepub.com/doi/10.1177/0020852315586308>. Acesso em: 11 ago.
NETO, Octavio Amorim. A crise política brasileira de 2015-2016 - Diagnóstico, sequelas e profilaxia. Relações Internacionais,Lisboa, n. 52, p. 43–54, dez. 2016..
OPREA, Florin; BILAN, Irina. An Evaluation of the Economic and Financial Crisis’s Impact on Local Budgetary Aggregates: The Romanian Case. Procedia Economics
and Finance, n. 20, p. 467–477, 2015. Disponível em: <http://linkinghub.elsevier.com/retrieve/pii/S2212567115000982>. Acesso em 25 jul. 2018.
OVERMANS, Tom. Financial Resilience: How Dutch Cities Have Buffered and Adapted to the Financial Crisis. In: STECCOLINI, Ileana; JONES, Martin; SALITERER, Iris (Orgs.). Governmental Financial Resilience (Public Policy Governance). Bingley: Emerald Publishing Limited, 2017. v. 27. p. 173–186. Disponível em: <http://www.emeraldinsight.com/doi/10.1108/09574090910954864>. Acesso em: 31 jul. 2018.
PADOVANI, Emanuele; DU BOYS, Céline; MONTI, Alice. Vulnerability Factors
Shaping Municipal Resilience Throughout the Global Financial Crisis : Comparing
Italy and France. European Group for Public Administration (EGPA) - Annual
Conference. Milano, 2017. Disponível em:
<https://www.researchgate.net/publication/318882814_VULNERABILITY_FACTORS
_SHAPING_MUNICIPAL_RESILIENCE_THROUGHOUT_THE_GLOBAL_FINANCIA
L_CRISIS_COMPARING_ITALY_AND_FRANCE>.
PAPENFUβ, Ulf; SALITERER, Iris; ALBRECHT, Nora. A Cushioned Impact of the Financial Crisis – Local Government Financial Resilience in Germany. In: STECCOLINI, Ileana; JONES, Martin; SALITERER, Iris (Orgs.). Governmental Financial Resilience (Public Policy Governance). Bingley: Emerald Publishing Limited, 2017. v. 27. p. 115–134. Disponível em: <http://www.emeraldinsight.com/doi/10.1108/S2053-769720170000027007>. Acesso em: 12 jul. 2018.
PERONDI, Eduardo. Crise Econômica e Instabilidade Política: Cenários da Ofensiva do Capital Contra o Trabalho no Brasil. Revista de Políticas Públicas, v. 21, n. 2, p.
–621, 2017. Disponível em:
<http://www.periodicoseletronicos.ufma.br/index.php/rppublica/article/view/8236>.
Acesso em 27 jul. 2018.
PIKE, Andy; DAWLEY, Stuart; TOMANEY, John. Resilience, adaptation and adaptability. Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, v. 3, p. 59– 70, mar. 2010. Disponível em: <https://academic.oup.com/cjres/article-lookup/doi/10.1093/cjres/rsq001>. Acesso em: 19 jul. 2018.
POSTALI, Fernando; ROCHA, Fabiana. Federalismo fiscal enquanto esquema de seguro regional: uma avaliação do caso brasileiro. Pesquisa e Planejamento Econômico - PPE, v. 33, n. 3, p. 573–595, dez. 2003.
RAUDLA, Ringa; SAVI, Riin; RANDMA-LIIV, Tiina. Literature Review on Cutback Management. Coordinating for Cohesion in the Public Sector of the Future. Workpage 7, Deliverable 1, 2013. Disponível em: . Acesso em: 29 ago 2018.
RIBEIRO, Flávio; GERIGK, Willson. O impacto da crise financeira internacional sobre os investimentos públicos municipais. RACE - Revista de Administração, Contabilidade e Economia, v. 15, n. 1, p. 95–114, jan. 2015. Disponível em: <http://editora.unoesc.edu.br/index.php/race/article/view/6396>.
SALITERER, Iris; JONES, Martin; STECCOLINI, Ileana. Introduction: Governments and Crises. In: STECCOLINI, Ileana; JONES, Martin; SALITERER, Iris (Orgs.). Governmental Financial Resilience (Public Policy Governance). Bingley: Emerald Publishing Limited, 2017. v. 27. p. 1–16. Disponível em: <http://www.emeraldinsight.com/doi/10.1108/S2053-769720170000027001>. Acesso em: 12 jul. 2018.
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL (STN). Análise da Capacidade de Pagamento: instituído pela Portaria n° 501, de 23 de novembro de 2017. Revoga a Portaria nº 306, de 10 de setembro de 2012. Disponível em <http://www.fazenda.gov.br/acesso-a-informacao/institucional/legislacao/portarias-ministeriais/2017/portaria-ndeg-501-de-24-de-novembro-de-2017>.
______(2017). Boletim de Finanças dos Entes Subnacionais 2016. Disponível
em: <http://fazenda.gov.br/noticias/2017/dezembro/tesouro-nacional-divulga-versao-final-do-boletim-de-financas-publicas-dos-entes-subnacionais-2017>. Acesso em 15 jun. 2018.
______. Programa de Reestruturação e de Ajuste Fiscal. Disponível em:
<https://www.tesouro.fazenda.gov.br/pt/-/programa-de-reestruturacao-e-de-ajuste-fiscal> Acesso em: 22 set. 2018.
SILVA, Angelo Alves da. Federalismo Fiscal no Brasil a partir da LRF: A Lei de Responsabilidade Fiscal e seus impactos no aumento ou diminuição das variáveis observadas nas finanças dos municípios brasileiros. 2017. 207 f. Tese (Doutorado em Administração Pública e Governo) - Fundação Getulio Vargas, 2017.
SOUZA, Celina. Federalismo, Desenho Constitucional e Instituições Federativas no Brasil pós-1988. Revista de Sociologia e Política, v. 24, p. 105–121, jun. 2005.
STECCOLINI, Ileana; BARBERA, Carmela; JONES, Martin. Governmental Financial Resilience Under Austerity: the Case of English Local Authorities. CIMA Executive Summary Report, v. 11, n. 3, p. 1–13, 2015. Disponível em: <http://www.cimaglobal.com/Documents/Thought_leadership_docs/NHS-public-sector/Governmental-financial-resilience-austerity.pdf>. Acesso em 15 jul. 2018.
STECCOLINI, Ileana; JONES, Martin; SALITERER, Iris. Conclusion. In: STECCOLINI, Ileana; JONES, Martin; SALITERER, Iris (Orgs.). Governmental Financial Resilience (Public Policy Governance). Bingley: Emerald Publishing Limited, 2017. v. 27. p. 229–240. Disponível em: <http://www.emeraldinsight.com/doi/10.1108/S2053-769720170000027013>. Acesso
em: 12 jul. 2018.
STEVENSON, W. J. Estatística Aplicada à Administração. São Paulo: Harbra, 1981
TUPY, Igor. Impactos Regionais de Crises Financeiras: Estudo sobre as respostas dos Estados Brasileiros à Crise Financeira Global. 2015. 150 f. Dissertação (Mestrado em Economia). Faculdade de Ciências Econômicas da Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2015.
WÄLLSTEDT, Niklas; ALMQVIST, Roland. Financial Resilience: The Swedish Case.
In: STECCOLINI, Ileana; JONES, Martin; SALITERER, Iris (Orgs.). Governmental Financial Resilience (Public Policy Governance). Bingley: Emerald Publishing Limited, 2017. v. 27. p. 187–205. Disponível em: <http://www.emeraldinsight.com/doi/10.1108/S2053-769720170000027011>. Acesso em: 27 jul. 2018.
WOOLDRIDGE, J. M. Introdutory Econometrics: A Modern Approach, International
Edition: Thomson, 2006.
WOLMAN, Harold; WIAL, Howard; CLAIR, Travis St.; HILL, Edward. Coping with Adversity: Regional Economic Resilience and Public Policy. ITHACA; LONDON: Cornell University Press, 2017.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Los artículos se pueden copiar, ya que cotqué el origen.
