Investment in infrastructure in municipalities from public social security funds

an exploratory study

Authors

  • André Almeida Morais Prefeitura Municípal de Ribeirão Preto
  • Geraldo Jose Ferraresi de Araujo Faculdade de Economica, Administração e Contabilidade de Ribeirão Preto da Universidade de São Paulo

DOI:

https://doi.org/10.55532/1806-8944.2022.153

Keywords:

Infrastructure investment, Public pension funds, Municipalities

Abstract

The Brazilian economic crisis, which began in 2014 and intensified by the pandemic of COVID 19, forced the State to expand public spending on social protection, which worsened the fiscal situation. Therefore, it is urgent to create public policies that come together to generate jobs and reduce poverty. To this end, one of the possible solutions is to increase investments in infrastructure, using public pension funds. Therefore, the objective of this work is to evaluate the use of social security funds in infrastructure, backed by the Municipal Participation Fund. The methodology used was qualitative research through a literature review. As a result, due to the adverse fiscal scenario, the use of social security funds can contribute both to financing infrastructure and to mitigating the risks of portfolio management, either by the plurality of investments or by higher rates of return on investments.

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Published

22-03-2022

How to Cite

Almeida Morais, A., & Ferraresi de Araujo, G. J. (2022). Investment in infrastructure in municipalities from public social security funds: an exploratory study. CADERNOS DE FINANÇAS PÚBLICAS, 21(03). https://doi.org/10.55532/1806-8944.2022.153